在“扩内需”中寻求旅游发展突破

为了应对当前的经济形势，国务院提出了“保增长、扩内需、调结构”，“立足扩大内需保持经济平稳较快增长”的总体思路和要求，旅游业在“扩内需、调结构”的发展战略中，将得到怎样的机遇，如何寻求突破？本文主要从省域旅游发展的角度解读“扩内需”给旅游业带来的影响和变化。

一、目前我国各省区旅游产业定位及发展分析

1、政策层面，各省区对比分析

根据我们获取的省委全会报告、政府工作报告、省长讲话、国民经济和社会发展“十一五”规划、旅游业发展“十一五”规划等资料，在政策方面，我国各省对于旅游产业的定位描述（包括已经实现的和确立为发展目标的）主要分为三个层面。
第一个层面为旅游业在国民经济中的地位，主要有两种说法：旅游业作为国民经济的支柱产业，作为国民经济的重要产业；

第二个层面为旅游业在第三产业中的地位，海南省和青海省提出要把旅游业作为第三产业的龙头产业进行培育和发展；

第三个层面为旅游业在（现代）服务业中的地位，有龙头产业、主体产业两种说法，其中上海把旅游业定位为现代服务业的主体产业；宁夏、山东则定位为服务业的龙头产业。另外，贵州、内蒙古等省除了确立旅游业在国民经济中的地位之外，还进一步明确了旅游业作为服务业龙头的地位。

2、发展层面，各省区定量分析

我们主要考察两个指标：以2007年为例，各省区旅游总收入；旅游收入所占GDP的比例。2007年，全国旅游收入突破万亿元大关，占GDP 的比重突破4%，达到4.37%，而各省、自治区、直辖市的发展状况则有较大差异. 

3、政策定位与产业发展对比分析

通过对各省旅游产业政策和产业发展水平的简单对比，我们发现：

（1）对旅游业的政策定位与产业发展状况不完全匹配。
政府在政策方面对旅游产业的定位与旅游产业在国民经济中所在的比重情况的不一致表现在两个方面：